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內容來自YAHOO新聞

Fed不但準備升息 以後更不隨意借錢給銀行

美國聯準會（Fed）即將決定是否開啟10年來首度升息趨勢，各大外媒今日紛以「大勢底定」、「萬事具備」等形容升息機率，Fed一旦升息，還被外界視為「危機」解除的象徵。不過有趣的是，當利率轉彎時，當年為阻擋危機蔓延採行的紓困政策也有了改變。Fed日前公開新的法規規定將嚴格限制發放緊急借款給銀行「紓困」的權限，未來「大到不能倒」的觀念讓金融圈抱持有恃無恐的心態將行不通了。

事實上當金融海嘯之後，美國各界對於聯準會所擁有的緊急貸款權限便有熱烈討論，當時參議院也通過要求聯準會限縮貸款權，因此聯準會新限制的法源依據即來自2010年通過的《多德-法蘭克法案》(Dodd-Frank Act)。

該法案全名為《多德-法蘭克的華爾街改革和消費者保護法》，主要為改善美國金融體系監管制度與透明度，進而穩定美國金融秩序、保護納稅人與消費者權益。這是自1930年代以來，美國規模極大且影響深遠的金融監管改革，金融海嘯後，因這個法案通過而帶來一波金融機構整併潮。

而這次聯準會（Fed）則於11月30日批准最新規定，確認未來將不再提供個別企業緊急貸款，未來至少須有五家金融機構參與緊急貸款計畫，並禁止Fed貸款給過去90天曾有倒債紀錄的機構。

在日前頒佈的新法規下，不管銀行正在進行破產程序，或是即將面臨破產，再也沒有理由可以隨心所欲從聯準會那裏借到一筆基金應急。聯準會主席葉倫指出，如果這項新法規能夠在金融海嘯當時實行，就可以防止保險業巨人AIG集團或貝爾斯登公司向聯準會借入鉅款應急。

過去聯準會所擁有的緊急貸款權便一直飽受批評，2008年金融危機高峰時，聯準會啟動了很少使用的緊急貸款權，紓困AIG、貝爾斯登（Bear Stearns）等金融機構避免其倒閉，並幫助花旗集團、美國銀行等「大到不能倒」的金融機構，招致各方批評濫用納稅人資金援助這些機構。

像是美國參議員伊莉莎白?華倫，就曾敦促聯準會停止發放緊急貸款給陷入困境的銀行這「慣例」，而在最新法規通過後，華倫仍認為光這條新法規還不夠。民主黨籍的華倫指出，聯準會還是可以利用許多法規漏洞，另外開個後門以資金挹注一家龐大的金融機構。

這條不隨意借錢給銀行的新法規，乍聽之下似乎宣告過往的某些「常識」已經改變，美國的納稅人再也不用以稅金金援陷入營運困境的銀行。但是，要注意這條新法規也允許聯準會可以自行判斷一家金融機構是否夠格接受聯準會的緊急援助。

也就是說，聯準會只要判定某金融機構在未來絕對有能力還款，就可以在該金融機構陷入危急時借錢給它。只不過再怎麼健全的銀行，一旦陷入危急之中就很難擁有聯準會要求的絕對還款能力。

華倫還表示，國會要能夠關閉那些法規上的漏洞，並且確保聯準會的緊急借款僅能用於保護美國的經濟，而不是用於解救政府偏愛的銀行。

聯準會之前曾對各銀行進行「壓力測試」，在虛擬的金融危機情境中觀察各家銀行的應對之道，此舉也強迫銀行增加現金存量以便因應未來可能發生的金融危機。

故這條新法規可以看成聯準會對大銀行發出的警告: 「下次危機爆發時請不要期待會有另一波金援。」聯準會主席葉倫強調，所謂的緊急借款應該是最後的手段。

葉倫也說聯準會早就擁有是否發放借款的權限，但是應該非常「謹慎地」發放借款，且應該只用於「特別嚴重的金融危機上」。

CNNMONEY: Fed ends 'too big to fail' lending to collapsing banks

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/fed-080522531.html

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